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黄荣同志在全国工商联系统调查研究工作会议上的讲话

发布日期:2018-02-01            信息来源:办公厅            【打印】


(2018年1月18日)
 
  同志们,刚才对全国政协十二届优秀提案初稿单位、2017年全国工商联系统优秀调研成果和优秀提案单位进行了表彰,6位同志作了交流发言,对做好调研工作提出了很好的意见建议,听后很受启发,希望大家互相学习借鉴。下面,我就以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神,贯彻落实中国工商业联合会第十二次全国代表大会精神,做好工商联调查研究工作讲几点意见。
  一、进一步提高对做好调查研究工作重要性的认识
  工商联十二大对今后五年以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、奋力开创新时代工商联事业新局面做出了全面部署。要开创工商联事业新局面必须要做好调查研究工作。做好调查研究工作既是工商联的谋事之基、成事之道,又是工商联干部的基本功、必修课。
  首先,做好调查研究工作是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的需要。十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,是新时代工商联事业发展的根本遵循和行动指南。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是各级工商联今年和今后一个时期的首要政治任务。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,就必须落实习近平总书记提出的大兴调查研究之风的要求,立足中国特色社会主义进入了新时代这个历史方位,立足我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段这个基本特征,围绕踏上新征程、解决新矛盾、完成新目标、实现新作为,加强调查研究,提出工商联通过改革创新促进两个健康的新举措。
  第二,做好调查研究工作是开创新时代工商联事业新局面的需要。在工商联十二大上,李克强总理代表中共中央、国务院致贺词,贺词中强调各级工商联要准确把握新时代中国特色社会主义的新要求,坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会,以高度的历史责任感担负起新时代赋予的光荣使命。贺词对工商联提出了“六个始终坚持”的要求,即始终坚持党的领导,把政治引领作为首要任务;始终坚持我国社会主义基本经济制度,牢牢把握“两个毫不动摇”方针;始终坚持新发展理念,推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展;始终坚持服务宗旨,不断提高服务企业的能力和水平;始终坚持保障和改善民生,推动民营企业更好承担社会责任;始终坚持改革创新,不断增强工商联的凝聚力、影响力、执行力。落实“坚持四会”和“六个始终坚持”都与调查研究工作密切相关,只有做好调查研究工作才能落实好党中央、国务院对我们的要求,才能开创新时代工商联事业发展新局面。
  第三,做好调查研究工作是推动民营经济高质量发展的需要。在去年年底召开的中央经济工作会议上,确立了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想,作出了我国经济发展进入了新时代的重大判断。经济发展进入了新时代的基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。工商联的调查研究工作要围绕落实党中央的重大方针、重大战略、重大决策和重大部署来开展。在调研中,要体现以人民为中心的发展思想;要引导广大民营企业适应把握经济发展新常态;要努力推动使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用;要引导民营企业适应我国经济发展主要矛盾的变化;要引导民营企业积极主动参与经济发展新战略;要引导民营企业深刻理解和把握稳中求进工作总基调。这样才能把习近平新时代中国特色社会主义经济思想的“七个坚持”落实到工商联的具体工作中。工商联十二大就推动民营经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展作出专门部署,要求推动改善民营企业发展政策环境,积极服务国家发展战略,引导企业创新发展,推动企业提质增效。这就要求我们要把推动民营企业高质量发展作为当前和今后一个时间的调查研究工作出发点和落脚点。
  二、坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会,努力做好新时代工商联调查研究工作
  习近平总书记在2017年11月16号中央政治局常委会议听取各民主党派、全国工商联换届汇报时强调,工商联要坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会,引导广大非公有制经济人士自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的表率和践行亲清新型政商关系的典范。“坚持四会”是我们下一步的工作目标和努力方向,我们要加强调查研究工作,在认识上不断深化,实践上不断探索,为开创新时代工商联事业新局面贡献智慧和力量。
  (一)围绕坚持政治建会做好调查研究工作
  坚持政治建会是开创新时代工商联事业新局面的根本保障。工商联是中国共产党领导的政治组织、统战组织,必须旗帜鲜明讲政治。各级工商联调查研究工作部门一定要提高政治站位,深入研究工商联如何做好政治引领工作。要牢固树立“四个意识”。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入学习领会十九大提出的一系列重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,深刻理解十九大精神的深刻内涵和实践要求,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断增强“四个自信”,这是我们工作的基点。要清除模糊认识。充分认识到政治性是群团组织的灵魂,是第一位的。习近平总书记在中央党的群团工作会议上指出,要切实保持和增强党的群团工作的政治性。中共中央、国务院贺词中要求工商联“始终坚持党的领导,把政治引领作为首要任务”。工商联要坚持统战性、经济性、民间性有机统一,不断增强政治性、先进性、群众性。要深入研究推动理想信念教育实践活动的覆盖和深化问题。理想信念教育实践活动是工商联落实政治建会、加强政治引领的重要抓手。理想信念教育实践活动如何向商会组织覆盖,与“四好”商会建设相结合,让商会动起来,成为活动的主阵地?如何向县级工商联覆盖,与“五好”县级工商联建设相结合,提高县级工商联的重视程度?如何向企业家自组织覆盖,加强与他们的沟通联系,建立有效的合作平台?如何建立长效机制,由集中性活动向经常性工作转变,融入工商联各项业务工作?如何有效发挥企业家的主体作用,调动广大企业家的积极性,发挥先进典型的示范引领作用?如何深化培训工作,让企业家感到有收获、受教育,切实“入脑入心”?如何加强非公党建,加大商会和非公有制企业党建工作力度,实现党建强、“四信”强、发展强的目标?都是我们当前面临的实际问题,解决这些问题需要发挥各级工商联党政干部的聪明才智,搞好调查研究就是智慧的重要来源。
  (二)围绕坚持团结立会做好调查研究工作
  坚持团结立会是开创新时代工商联事业新局面的根本基础。工商联是政治组织、统战组织、人民团体、群团组织、商会组织,无论从哪个角度来说,都需要最大限度地把所联系的群体团结起来,形成最大的同心圆。当前,坚持团结立会需要重点围绕以下三个问题开展调查研究。一是如何激发和保护企业家精神。认真贯彻落实《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》和《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,研究探索有效工作抓手和活动形式,深化非公有制经济人士对中国共产党、对中国特色社会主义的政治认同、思想认同和感情认同,帮助民营企业依法保护合法权益;加强工作研究创新,加大对一流企业、一流管理、一流产品、一流服务和一流企业文化典型的宣传力度,抓好年轻一代非公有制经济代表人士的教育培养。二是工商联如何推动构建亲清新型政商关系。要研究思考工商联怎样才能立足自身职能,发挥自身优势,推动政府职能转变,把鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策措施落地、落细、落实;如何落实好《全国工商联践行亲清新型政商关系的实施意见》,扩大“法律三进”活动效果,真正引导非公有制经济人士自觉把守法诚信作为安身立命之本。三是如何引导民营企业履行社会责任。重点围绕解决发展不平衡不充分和补短板问题,持续深入扎实开展“万企帮万村”精准扶贫行动,进一步探索如何更好发挥各级工商联的组织、协调、引导作用,突出在产业扶贫、就业扶贫、村企共建等方面的特色和优势,在实践中不断探索扩大光彩事业、公益慈善等平台的影响力和成效;研究推行工商联企业家副主席、副会长、常委、执委定期发布所在企业社会责任报告制度,引导非公有制经济人士在回报社会的实践中做贡献、受教育;探索打造商会调解特色品牌,进一步扩大商会人民调解工作覆盖面。
  (三)围绕坚持服务兴会做好调查研究工作
  坚持服务兴会是开创新时代工商联事业新局面的根本要求。服务是工商联作为人民团体和商会组织的天职。中共中央、国务院贺词中指出,工商联要“始终坚持服务宗旨,不断提高服务企业的能力和水平。要把服务民营企业作为基本职责定位,想企业之所想,急企业之所急,不断探索适应民营企业转型升级、融通发展实际需求的服务方式、手段和载体,健全企业家帮扶机制,做好帮助企业依法维护产权和自身合法权益等工作,努力为企业排忧解难、雪中送炭,打造有影响的服务品牌,增强服务的及时性、精准性、有效性”。根据十二大工作部署,下一步我们要重点围绕以下四项工作集中调研力量,加大调研力度,增强智力支持。一是民营企业发展环境问题。通过年度重点调研、第三方评估,摸清情况,反映诉求,参与政策制定,推动政策落实和问题解决;开展区域和城市营商环境评估,开展民营企业运行状况调查,发布营商环境指数和民营企业家发展信心指数,推动打破“玻璃门、旋转门、弹簧门”。二是服务国家经济发展战略问题。重点围绕供给侧结构性改革和实施区域协调发展战略,扩大民营企业助推地方经济发展经贸活动的效果,组织民营企业参与乡村振兴战略;引导服务有条件、有实力的民营企业开展国际产能和装备制造合作,并规范民营企业境外投资经营行为。研究制定并落实工商联服务军民融合工作的意见。三是企业创新发展问题。针对引导民营企业家坚守实业、开创新业问题,研究建立各种科企对接、产学研合作平台,引导各类企业开展技术、产品、管理、商业模式创新,引导行业商会或龙头企业发起组建产业技术创新联盟。四是企业提质增效问题。今年要重点开展民营企业全面提高质量情况调研,制定并落实工商联引导民营企业开展质量提升行动的意见;开展降成本政策落实情况第三方评估,推动降低制度性交易成本以及物流、用能、用地、融资等成本。围绕促进民营企业提质增效升级,加强引导企业转变发展方式、加快新旧动能转换,树立生态文明观,发展绿色制造等问题开展调查研究。
  (四)围绕坚持改革强会做好调查研究工作
  坚持改革强会是开创新时代工商联事业新局面的根本动力。工商联所取得的成绩得益于不断改革创新,开创新时代工商联事业发展新局面更要依靠改革创新。中共中央、国务院贺词指出工商联要始终坚持改革创新,不断增强工商联的凝聚力、影响力、执行力。要按照增强政治性、先进性、群众性的要求,全面加强组织、制度、能力和作风建设,大力推进组织体制、运行机制、工作方式、干部管理等方面创新,加快推进所属商会改革发展,切实履行对商会的指导、引导和服务职能,努力实现工商联组织和工作在非公有制经济领域的全面有效覆盖,充分彰显统战性、经济性、民间性有机统一的综合优势,做到团结联系更加紧密、服务支持更接地气、教育引导更有实效。根据十二大部署,围绕推动工商联改革强会主要研究任务有:一是如何改革工商联组织体制。要以推进“五好”县级工商联建设和创建“四好”商会为重点,研究加强基层组织建设;以推进工商联所属商会改革发展为契机,研究推动统战工作向商会组织有效覆盖;以进一步激发组织活力为重点,研究改革工商联会员制。二是如何创新运行机制。在继续巩固和加强理想信念教育实践活动、“万企帮万村”精准扶贫行动、年度重点调研、第三方评估、助推地方经济发展活动、中国民营企业500强发布、基层组织建设等品牌工作的基础上,研究打造军民融合、民营企业参与“一带一路”建设、民营企业社会责任体系建设等新的工作品牌。探索建立机关干部进企业进商会工作制度,加强与企业家自组织和自媒体联盟的交流沟通。在继续完善现有部际合作机制的基础上,积极推进建立新的部际协作关系,继续加强国际交流合作,切实加强与港澳台工商界的联系,扩大工商联国际影响力。三是如何改进工作方式。研究进一步加强非公有制经济代表人士队伍建设,拓宽非公有制经济人士有序参与国家政治生活和社会事务的渠道。研究制定发挥企业家副主席、副会长、常委和执委作用的意见,探索建立咨询工作制度。改革各类会议、培训、活动的组织形式和内容,让非公有制经济人士站前台、当主角。
  三、做好调查研究工作需要把握的几个关系
  面对新形势,解决新问题,调查研究是基础。要弘扬唯实求真精神,在调查研究工作中处理好以下几个关系,提高调研工作的能力和水平。
  一是要把握围绕中心服务大局与促进两个健康的关系。工商联的调查研究选题,既要立足于促进两个健康,又要围绕中心服务大局。这两者是统一的,不是对立的。二是要把握问题导向与结果导向的关系。调研要坚持问题导向,了解问题、发现问题、推动解决问题,做到有的放矢;也要坚持结果导向,就是要使结果有用、能用,这是调研工作的目的。三是要把握现实性与前瞻性的关系。现实性就是紧扣实际,解决当下的问题;前瞻性就是要思考在前,解决潜在的、未来的问题。这两者都要考虑到。四是要把握质量与数量的关系。质量是第一位的,没有质量的数量就是“过剩产能”,就要被淘汰。要树立调研的精品意识和品牌意识,这就要求我们要选准题目,采用科学的方式方法,注重定性分析与定量分析的结合。五是要把握内力与外力的关系。内力就是要整合会内资源,外力就是要借助社会力量。做好调查研究工作可以借助外力,但不可“一借了之”,要做到内外结合,内为主导,外为帮手。六是要把握队伍和能力的关系。目前有10个省级工商联和8个副省级城市工商联尚未单独设置研究部门,有些直属商会对调研工作还不够重视,提交团体提案不够积极,质量也不高。希望未设立研究部门的省级工商联、副省级城市工商联和有条件的直属商会,争取设立专门的研究部门,配齐配好从事调查研究工作的人员。要以十九大报告提出的建设高素质专业化干部队伍为目标,有针对性地补齐能力短板,注重培养专业能力、专业精神。七是要把握联动与互动的关系。全国工商联研究室要主动加强与地方工商联研究部门、直属商会的联动,发挥系统合力。地方工商联、直属商会要加强互动,互相学习借鉴,共同提高调研工作水平。